1_220x220_wmv_v9

twitter-sociocon 200px-Instagram_logo_2016.svg facebook_icon-icons.com_66092 you

Резолюция второго Всероссийского Конгресса "Промышленная экология регионов - 2017"

      15-16 марта 2017 года в г. Екатеринбург состоялся второй Всероссийский конгресс «Промышленная экология регионов - 2017».

     Конгресс проведен при поддержке Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Российского института стратегических исследований, Торгово-Промышленной Палаты РФ, Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу.

   Организаторы Конгресса - Российский форум «РосПромЭко», Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, ЗАО «Зеленая Долина».

Проблемы экологии и баланса климатических изменений в значительной степени определяют принципы развития российской экономики. Поэтапный переход России на модель экологически устойчивого развития позволит повысить эффективность всей национальной экономики с одновременным улучшением качества жизни населения, а также полностью раскрыть потенциал регионов.

В регионах все более актуальным вариантом, способствующим решению проблемы перехода к устойчивому развитию, становится «зелёная» экономика, которая, согласно определению ООН, «повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации». В основе «зелёной» экономики лежит ориентация на человека: «зелёная» экономика предполагает внедрение принципа «экономика для человека», а не «человек для экономики». При этом учитывается роль природных ресурсов, включая землю, которые используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В этой связи необходимо принимать во внимание, что интенсивное промышленное развитие приводит к образованию значительного количества нарушенных земель, что подрывает основы продовольственной безопасности Российской Федерации. Так, по данным Росстата, в 2013 г. общая площадь нарушенных земель в Российской Федерации составила 723320 га, из которых было рекультивировано только 74651 га. В то же время регламентация рекультивации нарушенных земель осуществляется на основе двух документов 20-летней давности (Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140; Приказ Минприроды РФ № 525 и Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 г.).

Реализация принципов «зеленой экономики» и внедрение «зеленых технологий» в Уральском федеральном округе – это возможность социально-экономического развития через сотрудничество государства, бизнеса, гражданского общества и научно-экспертного сообщества. 

Уральский федеральный округ является одним из наиболее развитых промышленных регионов Российской Федерации, в связи с чем испытывает значительные антропогенные нагрузки на окружающую среду: в западной части округа негативное влияние на со­стояние окружающей среды оказывает горнодобывающая про­мышленность, черная и цветная металлургия, химическая и нефте­химическая промышленность, лесозаготовки. Тысячи гектаров земель изымаются под горные работы, накапливаются отходы горного и металлургиче­ского производства, ведется загрязнение подземных и поверхностных вод, почв, атмосферы, уничтожается растительность. Значительный вклад в антропогенную нагрузку вносят твердые коммунальные отходы.

Необходимо выработать конкретные экономические механизмы и обеспечить переход крупнейших природопользователей на наилучшие доступные технологии в установленные законом сроки, не допустив их срыва, а с 2018 года внедрить автоматические методы контроля с выводом результатов измерений в режиме онлайн на сайтах надзорных органов и Общественной палаты.

Острой экологической проблемой УрФО является нарушение земель, которое происходит при разработке месторождений полезных ископаемых, прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, при использовании арендуемых земель и территорий сельскохозяйственного назначения, а также при ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений, территорий размещения отходов производства и потребления. Потенциальными источниками загрязнения окружающей среды нефтесодержащими отходами являются нефтепромыслы, нефте- и нефтепродуктопроводы, нефтеперерабатывающие предприятия, нефтехранилища, резервуарные парки, транспорт и др.

На территории УрФО имеются проблемы с использованием земельных участков, предоставленных в пользование и собственность гражданам и юридическим лицам, расположенных в границах земель населенных пунктов, по причине несоответствия сведений государственного кадастра недвижимости сведениям государственного лесного реестра. В результате пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий лица, имеющие в пользовании и собственности земельные участки, не могут реализовать предоставленные им права, поскольку имеются явные противоречия сведений государственного кадастра недвижимости сведениям государственного лесного реестра. Исходя из сложившейся практики, решение подобных споров возможно исключительно
в судебном порядке. 

Анализ содержания схемы обращения с отходами показывает, что основным видом удаления отходов в УрФО является захоронение. Территориальная схема не предусматривает возможности глубокой переработки отходов. В этой связи одной из основных составляющих является формирование системы раздельного сбора твёрдых коммунальных отходов, для чего необходимо создание предприятий по сортировке потока отходов и его переработки, формирование местной промышленности по переработке вторичного сырья в товарную продукцию, прозрачная система управления отходами, подготовленность людей к раздельному сбору твёрдых коммунальных отходов. Административным барьером, который мешает оптимизации процесса обращения с отходами, является двойная классификация отходов. По действующему законодательству каждый из более 4 тысяч видов отходов должен быть классифицирован дважды: один раз согласно нормам природоохранного законодательства – это пять классов опасности, второй раз – согласно нормам законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – четыре класса. В этой связи необходимо рассмотреть возможность формирования единой системы классификации, которая не только была бы гармонизирована по двум видам законодательства, но также и с требованиями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которая ратифицирована Россией более 20 лет назад.

В аспекте успешного решения проблем продовольственной безопасности нашей страны в целом и УрФО в частности следует уделять особое внимание безопасности самих продуктов питания. Это не потребует больших затрат, поскольку проблема не столько финансовая, сколько организационная.

В последние годы увеличилась актуальность проблема качества продуктов питания. Всемирная организация здравоохранения фиксирует, что сегодня 70% всех смертей на Планете напрямую связаны с вредным питанием, в частности с химическими компонентами современной пищи и пищевыми фальсификациями. Причина половины смертей в нашей стране – онкологические и сердечно-сосудистые заболевания, и один из главных факторов – это качество питания, выбор продуктов питания. Органические продукты, или, как обычно их называют, экологически чистые продукты, сегодня в мире в целом составляют всего лишь 5%, иными словами – ниша свободна. И именно наша страна, как никакая другая, обладающая такими мощными запасами пашни, могла бы здесь составить мощную конкуренцию и стать крупнейшим производителем экологически чистой продукции. Однако без государственной помощи, без соответствующих законов, без поддержки научных разработок (в частности, рекультивации нарушенных земель) и других государственных инициатив, включая контроль движения продукции с любой фермы, с любого поля до прилавка, до покупателя, исправить ситуацию невозможно.

Тяжелая экологическая обстановка в УрФО обусловлена не только спецификой развития промышленного комплекса Урала, но и повсеместными нарушениями экологического законодательства, которые зачастую и приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций, следствием которых являются экологические катастрофы.

Анализ состояния экологической безопасности на территории УрФО показывает, что пока тенденции   улучшения основных экологических показателей в регионе не наблюдается. По-прежнему вызывают тревогу состояние атмосферного воздуха, уровни загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, лесные пожары, сокращение биологического разнообразия видов, наличие объектов прошлого экологического вреда и мощных   стационарных источников загрязнения окружающей среды, а также территорий и объектов с неблагоприятной радиационной и химической обстановкой.

Для выхода из создавшегося положения целесообразно разработать окружную целевую программу «Экологическая безопасность Уральского Федерального Округа до 2030 года».  Для координации деятельности в области создания региональной системы экологической безопасности в эту программу рекомендуется включить мероприятия по обеспечению экологической безопасности, которые уже вошли в другие программы и получили финансирование.

Решение накопившихся экологических проблем невозможно без активной вовлечённости граждан и общественных организаций в различные социальные проекты, в том числе в решение экологических проблем. Важным условием формирования высокой экологической культуры в стране является доверие к инициативам граждан, диалог и партнёрство с общественными движениями. Важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития.

Значительный вклад в решение экологических проблем УрФО вносят гражданские экологические инициативы в лице Общероссийского народного фронта, Русского географического общества, Общероссийского движения школьников, различных волонтёрских организаций.

Рассмотрев вопросы состояния окружающей среды и обсудив предложения по дальнейшему совершенствованию развития регионов с учетом климатических изменений и рационального использования природных ресурсов,

Участники Всероссийского конгресса «Промышленная экология регионов-2017» приняли решение:

 1. Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями:

1.1.    Ускорить принятие федеральных законов «Об обязательном экологическом страховании», «Об экологическом аудите и экологической аудиторской деятельности», «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров».

1.2. Внести изменения в Лесной кодекс РФ, Федеральный закон № 7-ФЗ и Градостроительный кодекс РФ в части установления определения «городские леса», а также закрепления порядка отнесения лесов к городским лесам при изменении категории земель земли лесного фонда в земли населенных пунктов.

1.3. Внести изменения в Лесной кодекс РФ в части закрепления обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления направления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обоснованных предложений и пакета документов, необходимых для установления количества лесничеств и их границ в лесах расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий и землях населенных пунктов.

1.4. Внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изложив абзац 1 части 7 статьи 37 в следующей редакции: «При проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, работ по разработке градостроительной документации, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:».

1.5. Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ в части установления новой территориальной зоны – городские леса населенного пункта.

1.6.   В целях снижения суммарной стоимости линий по переработке отходов рассмотреть возможности снижения таможенной ставки до 0 на комплектующие мусороперерабатывающего оборудования, до настоящего времени не производимые в Российской Федерации, но используемые в производстве мусороперерабатывающего оборудования.

1.7.   Рассмотреть возможности нормативного закрепления регламентов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с общественными экологическими приёмными.

 2.     Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями:

2.1. Ускорить принятие постановления Правительства РФ «Об утверждении особенностей рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, мер по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах».

2.2.   Ускорить принятие ФЦП по ликвидации прошлого экологического ущерба на период до 2025 годы с учетом положений подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326.

2.3.   Разработать проект федеральной целевой программы управления отходами производства и потребления в Российской Федерации с учетом положений подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326, - и принять в установленном порядке.

2.4. Разработать нормативный акт, утверждающий порядок уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму природоохранных затрат предприятий, направляемых на внедрение «зеленых» технологий, ликвидацию ранее накопленного экологического ущерба, переработку отходов, - и принять в установленном порядке.

2.5. Внести изменения в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. № 516, в части особенностей проектирования городских лесов.

2.6. Разработать нормативные правовые акты об особенностях использования городских лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, в том числе предусматривающих исчерпывающий перечень оснований по изменению границ городских лесов, - и принять в установленном порядке.

2.7.   Разработать нормативные правовые акты по процедурам обращения с медицинскими отходами, предусмотрев, в том числе, их включение в государственную статистическую отчетность по обращению с отходами, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, - и принять в установленном порядке.

2.8. Рассмотреть возможности создания правовой нормативной базы, позволяющей использовать в практике природопользования принципы природно-ресурсной ренты, включая оставление части этой ренты у природопользователя для осуществления на предприятиях превентивных природоохранных мероприятий.

2.9. Включить в федеральные образовательные стандарты компетенции, направленные на формирование экологически ориентированных знаний, умений, навыков.

2.10. В планировании природопользования учитывать аспект взаимовлияния сопредельных территорий.

2.11. Провести комплексный анализ деятельности международных экологических организаций, действующих на территории Российской Федерации, в целях выявления скрытых и явных угроз интересам национальной безопасности.

2.12. Поддержать Правительство Свердловской области, разрабатывающее планировочную структуру Екатеринбургской агломерации по полицентрическому принципу, обеспечивающему максимально возможное сохранение ландшафтного каркаса агломерации, и рекомендовать использовать на следующих этапах проектных работ раннее накопленные аналитические проектные материалы по вариантам формирования единой планировочной структуры агломерации с учетом основных параметров пространственного развития Свердловской области.

2.13. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при формировании показателей качества жизни граждан на уровне муниципальных образований включить методику оценки удовлетворённости граждан городской среды в части: транспортной доступности; благоустройства; эстетической ценности.

 3. Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, входящим в состав Уральского федерального округа, органам местного самоуправления с предложениями:

3.1.   При формировании проектов бюджетов учитывать потребности в финансировании природоохранных мероприятий, в том числе, государственной экологической экспертизы, государственного экологического мониторинга, государственного экологического контроля, экологической сертификации, экологического аудита, организации комплексного учета и оценки природных ресурсов и экосистемных услуг, работ по кадастровому учету и лесоустройству городских лесов, внедрения систем управления окружающей средой, работы школьных лесничеств, выполнению переданных полномочий по федеральному гослеснадзору, а также функционирования государственной и территориальных наблюдательных сетей, систем сбора, обработки, учета, хранения и распространения информации о состоянии окружающей среды.

3.2.   При проведении тендеров на выполнение работ, финансируемых за счет бюджета, связанных с воздействием на окружающую среду или проводимых на природных и природно-рекреационных территориях, учитывать необходимость наличия у хозяйствующих субъектов систем управления окружающей средой, сертифицированных на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 14001

3.3. Направить в Федеральное агентство лесного хозяйства обоснование и пакет документов, необходимый для установления количества и границ лесничеств или лесопарков в городских лесах на землях населенных пунктов.

3.4. Разработать проект окружной целевой программы «Экологическая безопасность Уральского Федерального Округа до 2030 года», - и принять в установленном порядке.

3.5.   Обеспечить системное применение программно-целевых методов управления в области рационального природопользования и охраны окружающей среды на основе разработки соответствующих территориальных стратегий и программ.

3.6.   Обеспечить целевое использование поступающих платежей за пользование водными объектами на осуществление мер по регулированию, использованию и охране водных ресурсов, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению вредного воздействия на окружающую среду.

3.7.   Провести сертификацию водоохранных и санитарно-защитных зон на основе всестороннего комплексного изучения природных и антропогенных факторов, влияющих на интенсивность переработки берегов, с целью выработки конкретных рекомендаций по проектированию, строительству и эксплуатации берегозащитных сооружений и сохранению объектов различного назначения, расположенных в прибрежной полосе.

3.8.   Обеспечивать экономическое стимулирование деятельности по сбору, сортировке, переработке и использованию отходов в качестве вторичного сырья и энергоносителей, а также административную поддержку инфраструктур по вовлечению отходов в хозяйственный оборот.

3.9.     В целях создания институциональных основ устойчивого развития территории:

- обеспечить учет общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений при принятии наиболее важных решений в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности граждан;

- усилить результативность взаимодействия органов государственной власти с субъектами общественного контроля, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»;

-  разрабатывать и внедрять процедуры стратегической экологической и экономической оценки развития территорий с учетом аспектов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

-  обеспечивать устойчивое функционирование систем особо охраняемых природных территорий в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия»;

-  включать задачи сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в планы социально-экономического и территориального развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

-  активизировать вовлечение в процесс территориального планирования местного населения и субъектов хозяйственной деятельности в целях обеспечения учета интересов всех заинтересованных сторон, разрешения конфликтов в области природопользования, разработки согласованного плана действий и мероприятий, социально-экономической стабилизации общества и устойчивого развития территорий;

-  проводить расширенные информационные кампании по повышению информированности населения о способах предотвращения лесных пожаров и борьбе с ними;

- содействовать распространению экологически значимой информации, направленной на экологическое воспитание и образование населения, используя возможности СМИ и иных информационных источников, предусмотреть обеспечение к ней открытого доступа;

- усилить просветительскую работу в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами;

- обратить внимание на необходимость формирования долгосрочной экологической информационной политики регионов.

3.10.     Рекомендовать Правительству Свердловской области:

- обратить внимание на возможности использования потенциала водных объектов, находящихся в федеральной собственности, при строительстве архитектурных комплексов в условиях городской застройки с учетом выполнения экологических мероприятий, направленных на оздоровление городского водного пространства и организации свободного доступа граждан к водным объектам, за счет внебюджетных источников;

- обратить внимание на необходимость создания запасов питьевой воды для жизнеобеспечения населения области с учетом организации стратегического запаса питьевой воды, позволяющего (на основе концепции проекта «Серебряный поток») развивать Свердловскую область и Уральский регион на принципах устойчивого развития территорий, а также обеспечить разработку соответствующей концепции и ее последующую реализацию;

- поддержать инициативу Министерства природных ресурсов Свердловской области по созданию общественного экспертного совета системы развития и защиты производства экологически чистой продукции Свердловской области;

- поддержать инициативу ЗАО «Зеленая Долина» и Академического центра сертификации и стандартизации продуктов питания по созданию пилотного природоориентированного экологосберегающего промышленного кластера Свердловской области, в границах которого сформировать региональную систему развития и защиты производства экологически чистой продукции Свердловской области.

3.11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:

- включать в правила землепользования и застройки требования по сохранению естественных зрелых древесных форм в районах нового строительства;

- при формировании программ реконструкции и оптимизации городской среды предусматривать сохранение исторически сложившихся структур элементов ландшафтного каркаса;

 - выдавать разрешения на ввод объектов капитального строительства, в том числе в сфере жилищного строительства, только при условии выполнения работ по благоустройству территории в полном объеме, предусмотренных решениями по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории, принятыми в утвержденной проектной документации, за исключением случаев, когда календарным планом строительства предусмотрен иной срок и объем выполнения сезонных работ по благоустройству территории, которые могут быть выполнены только в весенне-летний период.

 4.   Рекомендовать российскому бизнес-сообществу:

4.1.   Обеспечивать непрерывное повышение качества и безопасности производственных процессов, снижение негативного воздействия на окружающую среду на основе внедрения наилучших доступных технологий.

4.2.       Предоставлять в уполномоченные органы, занимающиеся разработкой информационно-технических справочников НДТ, полную и достоверную информацию о технологическом оснащении предприятий.

4.3.       Оказывать поддержку реализации проектов, социально и экологически значимых для регионов, на территории которых осуществляется хозяйственная деятельность, в том числе обучать и широко привлекать местные трудовые ресурсы в крупные проекты освоения природных ресурсов в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и Арктике.

4.4.      Развивать культуру социально-экологической ответственности бизнеса как дополнительного вклада в развитие общества и территории, определяя вместе с органами власти приоритетные направления.

4.5.   Содействовать конструктивному сотрудничеству с представителями структур гражданского общества, деятельность которых связана с экологическим образованием, воспитанием и просвещением населения.

4.6.      Обратить внимание на необходимость более активного участия в различных экологических конгрессах, форумах, круглых столах для формирования экологического сознания предпринимателей. Для этих целей оказывать практическое содействие в организации ежегодного конгресса «Промышленная экология регионов».

4.7. В целях повышения качества жилой среды рекомендовать застройщикам при разработке календарного плана строительства, определении сроков и последовательности строительства основных и вспомогательных зданий, сооружений и при выделении этапов строительства учитывать сезонность выполнения определенных видов работ по благоустройству территории и устанавливать сроки окончания их выполнения в полном объеме не позднее завершения выполнения остальных работ по строительству, отделке и вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, все работы по строительству которого выполнены в полном объеме соответствии с проектной документацией.

  5.  Рекомендовать российским структурам гражданского общества, включая общественные экологические организации:

5.1.    Укреплять взаимодействие с органами государственной власти и бизнес-сообществом, усилить эффективность общественного контроля в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности граждан.

5.2. Обратить особое внимание на проблемы городских лесов, укреплять взаимодействие с органами государственной власти органам местного самоуправления по вопросам установления территориальных единиц управления городскими лесами.

5.3. Обеспечивать содействие оперативному решению вопросов установления зеленых лесопарковых поясов вокруг промышленных центров и населенных пунктов Уральского федерального округа.

5.4.    Активизировать деятельность в направлении экологического воспитания населения, формирования активной жизненной позиции и созидательной деятельности всех граждан Российской Федерации в сфере охраны и защиты природы.

5.5. Способствовать усилению роли социальной рекламы, направленной на формирование у людей грамотной экологической позиции, развитие экологической культуры и просвещение населения.

5.6. Содействовать распространению экологически значимой информации.

 6.  Рекомендовать Ассоциации экологического страхования:

6.1.    Оказывать органам законодательной власти поддержку в разработке законодательных актов, направленных на внедрение в российское правовое поле обязательного экологического страхования.

6.2.  Популяризировать проведение российскими предприятиями добровольного экологического страхования.

 Участники Конгресса, выражая огромную благодарность Правительству Свердловской области и Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области за большой вклад в организацию и проведение мероприятия, отмечают активную целенаправленную работу в области улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов, управления экологической безопасностью и снижения экологических рисков, повышения экологической культуры и сознания населения, развития природоохранного и природно-ресурсного законодательства.

 Подписи соорганизаторов Конгресса:

Член Совета по вопросам агропромышленного
комплекса и природопользования  при
Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации,
Президент Форума «РосПромЭко»                      Н.П. Чуркин
 
Министр природных ресурсов
и экологии Свердловской области                       А.В. Кузнецов
 
Председатель Совета директоров
ЗАО «Зеленая Долина»                                        Ю.В. Корнеева