ИТОГИ
Третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов-2018»
Центр международной торговли «Екатеринбург»,
3-4 апреля 2018 года, город Екатеринбург, ул. Куйбышева, дом 44
3-4 апреля 2018 года в Центре международной торговли «Екатеринбург» завершил свою работу третий Всероссийский Конгресс «Промышленная экология регионов».
Распоряжением Правительства Свердловской области от 30.03.2018 № 202-РП Всероссийский Конгресс «Промышленная экология регионов» включен в Перечень выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при участии и поддержке Правительства Свердловской области на 2018 год.
По итогам второго Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов» в рамках работы международной дискуссионной площадки РОСПРОМЭКО прошло три межконгрессных мероприятия:
- Конференция «Формирование «зеленых» финансовых инструментов для устойчивого развития регионов» (ИННОПРОМ-2017);
- Панельная дискуссия «Переработка вторичного сырья как эффективное ресурсопользование. Логистика и размещение отходов» (ИННОПРОМ-2017);
- Конференция «Промышленный подход к использованию вторичных ресурсов. Вопросы организации и функционирования отходоперерабатывающих производств» (ноябрь 2018 года).
Итоговые документы межконгрессных мероприятий положены в основу формирования программы третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов».
Организаторы третьего Конгресса: Всероссийский форум «РосПромЭко», Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области и ЗАО «Зеленая Долина».
Конгресс проведен при поддержке: Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Российского института стратегических исследований, Торгово-Промышленной Палаты РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Департамента лесного хозяйства по Свердловской области, Уральской Торгово-Промышленной палаты, Научно-образовательного центра прикладной медицины и пищевой безопасности «БИОМЕД» МГУ имени М.В. Ломоносова, Союза архитекторов Российской Федерации, Уральского Архитектурно-Художественного Университета, Уральского филиала АО «Полиметалл УК», а также других крупнейших предприятий Свердловской области.
В адрес участников Конгресса было направлено более 15 приветствий от федеральных и региональных органов государственной власти и управления, общественных организаций и профессиональных объединений, представителей науки и образования, крупнейших предприятий, а также от коллег ближнего и дальнего зарубежья.
Основная тема Конгресса: «Перспективы устойчивого развития регионов в аспектах рационального использования сырьевой базы. Роль волонтерского движения в стабилизации развития общества и формировании экологического сознания»
Цели Конгресса:
- модернизация производств в аспекте «зеленой экономики» и рационального использования сырьевой базы;
- усиление роли цифровой экономики для устойчивого развития территорий»;
- устойчивое развитие территорий в условиях Крайнего Севера и труднодоступных районов;
- решение актуальных вопросов сохранения лесных ресурсов, включая городские леса, лесопарковые и зеленые зоны;
- решение актуальных вопросов обращения с отходами;
- решение актуальных вопросов водоснабжения и водопользования на территории Уральского федерального округа;
- решение актуальных вопросов продовольственной и пищевой безопасности и создание зеленой сертификации продукции;
- формирование системного подхода к развитию кадровой политики регионов при переходе на принципы «зеленой экономики»;
- применение концепции бионики в архитектурных решениях;
- дальнейшее развитие российско-китайского сотрудничества в области экологии, включая создание платформы для обмена опытом, а также мероприятия по сохранению памятников российского культурно-исторического наследия в Харбине;
- усиление роли средств массовой информации и других информационных источников в формировании экологического сознания населения;
- повышение социальной активности в устойчивом развитии промышленных регионов.
В Конгрессе приняли участие более 620 специалистов, включая представителей органов государственной власти, научных, деловых и общественных кругов. Следует отметить тенденцию к изменению состава участников Конгресса в сторону повышения их профессионализма и квалификации.
География участников Конгресса: Свердловская область и регионы УФО, Пермская область, Республика Татарстан, Кемеровская область, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, города: Архангельск, Санкт-Петербург, Москва, Новосибирск, Якутск. В работе Конгресса также приняли участие представители: Республики Беларусь, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан.
В рамках Конгресса состоялись: пленарное заседание, две конференции, две панельных дискуссии, девять круглых столов, выставка эколого-ориентированных предприятий и технологий», а также награждение победителей конкурса «Урал – территория зеленого роста».
На мероприятиях Конгресса за большой вклад в экологическую безопасность Уральского региона были вручены награды представителям бизнеса и органов власти, учрежденные Неправительственным экологическим Фондом имени В.И. Вернадского и медали М.В. Ломоносова «За вклад в науку и экологию». По результатам работы было вручено участникам Конгресса 184 именных дипломов.
Пленарное заседание
Тема: «Поэтапное внедрение принципов «зеленой экономики» – стратегическое направление устойчивого развития регионов»
Модератор: Чуркин Николай Павлович, Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Форума «РосПромЭко», соорганизатор Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов»
Вопросы для обсуждения:
- стратегические направления устойчивого развития регионов;
- «зеленая экономика» – 10 лет в действии, результаты, проблемы, теоретические аспекты;
- развитие нормативно-правовой базы в обеспечение «зеленой экономики»;
- обеспечение экологической безопасности территорий, ликвидация накопленного экологического ущерба;
- рекультивация нарушенных земель – завершающий этап деятельности предприятий;
- внедрение наилучших доступных технологий;
- архитектура формирования жилых и промышленных зон;
- формирование экологического сознания посредством экологического воспитания и просвещения;
- экологическое страхование;
- экологические механизмы управления проектами;
- внедрение принципов «зеленой экономики» в Республике Беларусь.
Приветствия:
Пересторонин Сергей Валентинович, Министр промышленности и науки Свердловской области
Хлебунов Евгений Владимирович, Заместитель Губернатора Кемеровской области
Лин Гохай, Президент корпорации "Хуншэн", Китайская Народная Республика
Приглашенные докладчики:
1. Чуркин Николай Павлович, Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Форума «РосПромЭко», соорганизатор Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов»
Тема доклада: «Устойчивое развитие регионов на основе принципов «зеленой экономики»
2. Кузнецов Алексей Владимирович, Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области, соорганизатор Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов»
Тема доклада: «Стратегия экологизации экономики Свердловской области»
3. Стариков Александр Александрович, народный архитектор Российской Федерации, почетный академик Российской академии художеств, член-корреспондент Российской Академии архитектуры и строительных наук, профессор УРГАХУ
Тема доклада: «Экология в архитектуре»
4. Бечина Ирина Викторовна, заместитель начальника департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу
Тема доклада: «Лесопарковый пояс промышленного мегаполиса - гарант сохранения прав его жителей на благоприятную окружающую среду»
5. Лыжин Дмитрий Николаевич, ведущий научный сотрудник Центра экономических исследований Российского института стратегических исследований
Тема доклада: «Стратегические направления и проблемы реализации инновационной концепции «зеленой экономики» России»
6. Манаков Юрий Александрович, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН
Тема доклада: «Внедрение наилучших доступных технологий по восстановлению биоразнообразия на горнодобывающих предприятиях»
7. Яжлев Игорь Капитонович, исполнительный директор Ассоциации экологического страхования, эксперт-преподаватель института повышения квалификации "Арсенал"
Тема доклада: «Нормативно-правовое обеспечение управления экологическими рисками для предприятий Свердловской области»
8. Корнеева Юлия Владимировна, соорганизатор Конгресса «Промышленная экология регионов», председатель Совета директоров ЗАО «Зеленая Долина»
Тема доклада: «Роль общественных экологических движений и гражданских инициатив в формировании экологического сознания общества при устойчивом развитии регионов»
9. Новиков Андрей Викторович, директор Уральского филиала АО «Полиметалл УК»
Тема доклада: «Эффективная социальная политика промышленных корпораций на территориях присутствия – основа экономической стабильности предприятий»
10. Лушников Владимир Александрович, Генеральный директор ИБА Рус, Республика Беларусь.
Тема доклада: «Внедрение новой модели экологического менеджмента на предприятиях Республики Беларусь»
Подведение итогов конкурса «Урал – территория зеленого роста»
Конференция № 1 «Роль социальной активности в устойчивом развитии промышленных регионов. Волонтерское движение» (соорганизатор – Департамент молодежной политики Свердловской области)
Модераторы:
Кузнецов Алексей Владимирович, Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области, соорганизатор Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов»
Глацких Ольга Вячеславовна, Директор Департамента молодежной политики Свердловской области, Член Правительства Свердловской области
Вопросы для обсуждения:
- деятельность общественных организаций и продвижение гражданских инициатив в целях формирования экологической культуры в обществе;
- проблемы осуществления общественного экологического контроля;
- волонтерские движения в сфере охраны окружающей среды; проблемы и задачи, перспективы развития;
- разработка механизма масштабирования экологических проектов и практик в регионах;
- наставничество: проблемы и решения;
- спортивное волонтерство как популяризация спорта и здорового образа жизни среди населения регионов;
- корпоративное волонтерство как элемент устойчивого экологического развития.
Круглый стол №1 «Кадровая политика регионов при переходе на принципы
«зеленой экономики»: необходимость формирования системного подхода» (соорганизатор - Уральский федеральный университет)
Модераторы:
Шалимов Михаил Петрович, д.т.н., профессор, зав. кафедрой «Технологии сварочного производства», Института новых материалов и технологий УрФУ, председатель научно-учебного экологического совета Уральского федерального университета
Магарил Елена Роменовна, д.т.н., профессор, зав. кафедрой «Экономика природопользования» Высшей школы экономики и менеджмента Уральского федерального университета
Вопросы для обсуждения:
- Вызовы развития «зеленой экономики»;
- Экологическая ответственность будущих специалистов высокотехнологичных отраслей;
- Формирование экологических компетенций: опыт, преемственность, образовательные инновации, сетевое взаимодействие, перспективы;
- Междисциплинарный системный подход как основной принцип
экологического образования;
- Экологическое волонтерство, зеленые кампусы и университеты;
- Кадровая платформа устойчивости региона в модели «зеленой экономики»;
- Профессиональная ориентация школьников с учетом требований современного цифрового производства
Круглый стол №2 «СМИ и другие информационные источники в формировании экологического сознания» (соорганизатор - РИЦ ТАСС-Урал)
Модератор:
Зызо Людмила Сергеевна, руководитель пресс-центра РИЦ ТАСС-Урал
Вопросы для обсуждения:
- Современное формирование СМИ информационной повестки с учетом актуальных экологических тем;
- Соблюдение баланса при освещении позитивных и негативных новостей;
- Аспекты работы СМИ с органами государственной власти, надзорными органами и общественными организациями;
- «Черный пиар» и его последствия для промышленных предприятий; ответственность за ложные публикации;
- Волонтерская работа в сфере информационного просвещения и профилактической работы с населением, в том числе посредством публикаций в социальных сетях
- «Клиповое мышление» и визуализация экологических тем: основные тенденции и воздействие на подсознание;
- Обратная связь с населением органов власти и государственного управления через прямые эфиры.
Круглый стол № 3. «Установление границ городских лесов - проблемы и пути их решения. Лесопарковый зеленый пояс промышленного центра Урала»
Модератор:
Бечина Ирина Викторовна – Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу
Вопросы для обсуждения:
- Городские леса: проблемы правового регулирования;
- Проектирование лесопарков на землях населенных пунктов и создание основных территориальных единиц управления;
- Практика прокурорского надзора по соблюдению законодательства в городских лесах;
- Основные вопросы, возникающие при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки из состава земель лесного фонда и земель населенных пунктов, отнесенным к городским лесам, лесопарковым и зеленым зонам;
- Решение экологических проблем, возникающих при использовании лесов в лесопарковых и зеленых зонах.
Российско-Китайский круглый стол-4 «Екатеринбург-Харбин. Зеленый мост сотрудничества» (соорганизатор - Уральская Торгово-Промышленной Палата)
Модераторы:
Макаров Александр Викторович, вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты
Боравская Татьяна Васильевна, член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Вопросы для обсуждения:
- Зеленый мост сотрудничества Екатеринбурга и Харбина;
- Сохранение памятников культурно-исторического наследия в Харбине как новое направление сотрудничества городов-побратимов Екатеринбурга и Харбина;
- Инвестиционные направления партнерства Россия-Китай;
- Актуальные направления и современные технологии Китая в области строительства;
- Перспективы российско-китайского сотрудничества в архитектуре и строительстве;
- Возможности применения в Российской Федерации опыта Китайской Народной Республики в области экологического страхования;
- Развитие туриндустрии городов-побратимов Екатеринбурга и Харбина: перспективы создания новых туристических продуктов.
Приветствия:
Александрин Олег Сергеевич, директор Департамента международного сотрудничества Министерства международных и внешнеэкономических связей Свердловской области
Гуань Шаонань, заместитель начальника Управления науки и техники города Харбина Гуань Шаонань
Ключевые докладчики:
Лин Гохай, Президент корпорации «Хуншэн», Китайская Народная Республика
Боравская Татьяна Васильевна, член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Круглый стол № 5 «Проблемы незаконных рубок в Свердловской области: поиск эффективных способов борьбы» (соорганизатор - Департамент лесного хозяйства Свердловской области)
Модератор:
Пажетнов Алексей Витальевич, и.о. директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области
Вопросы для обсуждения:
- Оценка эффективности способов выявления незаконных рубок: наземное патрулирование или дистанционный мониторинг?
- Общественный контроль как фактор оперативного установления мест незаконных рубок;
- Межведомственное взаимодействие при профилактике незаконной добычи древесины на местах: значимость отдельных институциональных структур;
- Эффективность существующей ответственности за незаконную рубку;
- Проблемы установления лиц, виновных в незаконной рубке
Научно-практическая конференция № 2 «Возможности цифровой экономики для устойчивого развития территорий и внедрения зеленых технологий»
Модераторы:
Лыжин Дмитрий Николаевич, ведущий научный сотрудник Центра экономических исследований Российского института стратегических исследований
Корнеева Юлия Владимировна, соорганизатор Конгресса «Промышленная экология регионов», председатель Совета директоров ЗАО «Зеленая Долина»
Вопросы для обсуждения:
- Цифровые системы управления и альтернативная энергетика;
- Космос для «зеленой экономики»;
- Беспилотники – инновационные цифровые технологии;
- Цифровые технологии в сельском хозяйстве;
- 3Д-принтинг в «зеленой экономике», примеры реализованных проектов;
- Блокчейн – задачи, проблемы и перспективы развития;
- Цифровая связь и возможности современных технологий обмена данными;
- Возможности цифровой экономики в сфере обращения с отходами;
- Облачные технологии
Панельная дискуссия № 1 «Современные методы и технологии обращения с отходами»
Модераторы:
Чуркин Николай Павлович, Член Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Форума «РосПромЭко», соорганизатор Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов»
Свалов Егор Анатольевич, Заместитель Министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области
Вопросы для обсуждения:
- Накопленный ущерб промышленных территорий;
- Территориальная схема обращения с отходами производства и потребления (на примере Свердловской области);
- Утилизация техногенных образований;
- Переработка медицинских отходов;
- Очистка и восстановление компонентов природной среды после воздействия различных загрязнений;
- Проблемы сбора вторичного сырья у населения;
- Проблемы утилизации вторичного сырья;
- Использование отходов в качестве вторичных энергетических ресурсов;
- Проблемы учета и отчетности в области обращения с отходами и вторичным сырьем;
- Проблемы ликвидации несанкционированных свалок ТКО на территории Государственного лесного фонда;
- Стандартизация в обеспечение эффективного обращения с отходами и вторичным сырьем
Круглый стол № 6 «Устойчивое развитие территорий в условиях Крайнего Севера и труднодоступных районов» (соорганизатор - Центр информационного и правового обеспечения развития Арктики -ЦИОРА)
Модераторы:
Дробышевский Сергей Александрович, директор департамента информационных технологий Центра информационного и правового обеспечения развития Арктики – ЦИОРА
Лыжин Дмитрий Николаевич, ведущий научный сотрудник Центра экономических исследований Российского института стратегических исследований
Приветствия:
Чернышенко Игорь Константинович, Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
Сычев Юрий Федорович, Член Государственной комиссии РФ по развитию Арктики, государственный советник РФ 1 класса, директор ФГБУ «Государственный океанографический институт им. Н.Н. Зубова».
Вопросы для обсуждения:
- Хозяйственное освоение и социальное-экономическое развитие Арктики: вызовы и перспективы.
- Экологические проблемы Арктики и пути их решения
- Развитие транспортного и транзитного потенциала Арктики
- Перспективы развития связей Урала и арктических регионов
- Новейшие технологии мониторинга экологии водных и лесных объектов в арктическом регионе
- Состояние и пути совершенствования продовольственного обеспечение полярных и приполярных регионов России
Круглый стол № 7 «Особенности водоснабжения и водопользования Уральского федерального округа»
Модераторы:
Тюменцев Вячеслав Яковлевич, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области
Гетманская Ольга Владимировна, Заместитель руководителя-начальник отдела водных ресурсов Нижне-Обского БВУ по Свердловской области
Вопросы для обсуждения:
- Краткий обзор проблем водных ресурсов Уральского федерального округа;
- Краткий обзор состояния водохранилищ и питьевых Свердловской области;
- Состояние питьевого водоснабжения города Нижний Тагил: проблемы и пути решения;
- Мероприятия по улучшению качества питьевой воды в Свердловской области;
- Резервные и альтернативные источники водоснабжения – новейшие проекты;
- Экологические проекты по оздоровлению водных объектов;
- Проблемы водопользования – чувствительные аспекты для предприятий и населения;
- Экология малых рек Свердловской области: проблемы и пути их решения.
Панельная дискуссия № 2 «Бионика в архитектуре» (соорганизатор - Уральский Государственного архитектурно-художественный университет)
Модераторы:
Боков Андрей Владимирович, доктор архитектуры, академик Российской академии архитектуры и строительных наук, Народный архитектор Российской Федерации
Вениаминов Владимир Геннадьевич, Заместитель Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, главный архитектор Свердловской области
Вопросы для обсуждения:
- Экологический подход как источник новых направлений в архитектурной теории и практике;
- Экологические принципы в формообразовании зданий и сооружений;
- Природные технологии как путь к устойчивому развитию городов;
- Архитектурные объекты как «вторая природа»;
- Green-BIM-технологии в архитектурном проектировании;
- Принципы «зеленой архитектуры»;
- Опыт Природы и новаторские технологии в производстве строительных материалов;
- Новые подходы в архитектуре и градостроительстве;
- Зеленый каркас города;
- Качество жизни горожан как необходимое условие устойчивой архитектуры.
Ключевые докладчики:
Лин Гохай, главный инженер корпорации "Хуншэн", Китайская Народная Республика
Алейников Сергей Васильевич, кандидат архитектуры, председатель правления Свердловской организации Общероссийской общественной организации «Союз архитекторов России».
Круглый стол № 8 «Развитие населенных пунктов (как территории «зеленого роста») в целях обеспечения экологической безопасности нации:
возможности экологического законодательства» (соорганизатор Уральский государственный юридический университет)
Модераторы:
Круглов Виктор Викторович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой земельного и экологического права УрГЮУ, заслуженный юрист России, председатель комиссии по земельному, экологическому и природоресурсному праву Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России
Листопад Оксана Федоровна, доцент кафедры земельного и экологического права УрГЮУ, заведующая эколого-правовой юридической клиникой УрГЮУ, заместитель председателя комиссии по земельному, экологическому и природоресурсному праву Свердловского регионального отделения Ассоциации юристов России
Вопросы для обсуждения:
- Экологическая политика Уральского региона: векторы сбалансированного развития;
- Устойчивое развитие территории «зеленого роста»;
- Потребность в кадрах и их подготовка при переходе на принципы «зеленой экономики»;
- Экологическое просвещение: проблемы экологического воспитания и образования;
- Проблемы устойчивого управления лесами и развитие системы особо охраняемых природных территорий;
- Устойчивое развитие урбанизированных территорий как фактор сохранения благоприятной окружающей среды
Приветствие:
Круглов Виктор Викторович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России, заведующий кафедрой земельного и экологического права УрГЮУ
Круглый стол № 9 «Перспективы развития промышленных регионов с учетом модернизации производств и новым взглядом на сырьевую базу»
Модераторы:
Манаков Юрий Александрович, главный научный сотрудник Федерального исследовательского центра угля и углехимии СО РАН, доктор биологических наук, зав. лаб. Экологической оценки и управления биоразнообразием
Винокуров Михаил Владимирович, кандидат химических наук, доцент, директор НИИ «Экотоксикологии» УГЛТУ, руководитель органа по оценке риска
Вопросы для обсуждения:
- Экономическая стратегия пространственного развития промышленных территорий;
- Модернизация производств – вызов современности;
- Наилучшие доступные технологии в действии;
- Вторичные ресурсы – расширение сырьевой базы регионов и устойчивое развитие предприятий;
- Положительная практика экологизации промышленных предприятий;
- Вопросы рекультивации нарушенных земель – обязательный заключительный элемент деятельности промышленных предприятий;
- Сохранение биоразнообразия – забота промышленных предприятий о природном капитале России
Приветствие:
Зеленкин Игорь Федорович, заместитель министра промышленности и науки Свердловской области
Освещение в СМИ
Основной информационный партнер третьего Конгресса - РИЦ ТАСС-Урал
По данным на 10 апреля 2018 года работу Конгресса активно освещали СМИ: пресс-конференции, прямые эфиры, интервью, статьи, публикации.
Общее количество публикаций – более 100
Тематические публикации – около 50
Количество задействованных источников – не менее 65
География публикаций: Федеральные СМИ – 35, окружные СМИ – 12, Свердловская область – 60, суммарная аудитория составила около 7500000.
Полная информация о Конгрессе размещена на сайте http://ural.rospromeco.com/.
При подведении итогов Конгресса были приняты следующие решения:
- Конгресс «Промышленная экология регионов» и далее проводить ежегодно;
- В течение 2018 года провести три межконгрессных мероприятия со следующими проектными темами:
1) Российско-китайская научно-практическая конференция «Инновационные технологии и производства – эко-технопарки, зеленые технологии России и Китая» (в рамках программы Российско-Китайского ЭКСПО, июль 2018 г.);
2) Конференция «Экология и бизнес: перспективы развития экономических механизмов охраны окружающей среды» (провести мероприятия в рамках программы стенда Правительства Свердловской области или в рамках программы ИННОПРОМА-2018, июля 2018 г.);
3) Конференция «Утилизация и переработка отходов – рациональное ресурсопользование» (запланировать на сентябрь-октябрь 2018 г.);
- Провести награждение победителей конкурса «Урал – Территория зеленого роста- 2018» в номинациях «Здоровье и сохранение жизни» и «Эко-устойчивая архитектура» в рамках работы международной выставки ИННОПРОМ-2018 на стенде Правительства Свердловской области;
- проводить ежегодно Конкурс «Урал – Территория зеленого роста», с подведением итогов в рамках Конгресса «Промышленная экология регионов»;
- запланировать на февраль-март 2019 г. проведение четвертого Конгресса «Промышленная экология регионов»;
- итоговые материалы третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов» доложить на заседании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации –;
- утвердить Резолюцию третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов» не позднее 20 мая 2018 года и направить ее в федеральные и региональные органы государственной власти и управления для использования в нормотворческой и практической деятельности.
В заключении можно отметить, что в ходе прошедшего Конгресса участниками наиболее широко обсуждались вопросы: экологической безопасности, устойчивого развития регионов, в том числе, труднодоступных районов и территорий Крайнего Севера, социально-экономического развития регионов и их поэтапного вхождения в «зеленую экономику», продвижения экологического сознания и формирования экологической политики регионов, вопросы волонтерских движений и социальной активности, внедрение зеленых технологий, проблемы продовольственной безопасности и зеленой сертификации продукции, эко-устойчивой архитектуры.
Интерес профессионального сообщества к Конгрессу значительного повысился, что отражает состав участников, новизна поднятых в программе вопросов обеспечила возможность определить стратегические направления деятельности международной дискуссионной площадки РОСПРОМЭКО на текущий год.
Третий Всероссийский Конгресс «Промышленная экология регионов» стал более профессиональным и приобрел выраженное научно-практическое направление, позволяющее отрабатывать механизмы решения актуальных задач для устойчивого развития регионов.
Р Е З О Л Ю Ц И Я
Третьего Всероссийского Конгресса «Промышленная экология регионов-2018»
Центр международной торговли «Екатеринбург»,
3-4 апреля 2018 года, город Екатеринбург, ул. Куйбышева, дом 44
03-04 апреля 2018 года в г. Екатеринбург состоялся третий Всероссийский конгресс «Промышленная экология регионов».
Конгресс проведен при поддержке Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Российского института стратегических исследований, Торгово-Промышленной Палаты РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, Департамента лесного хозяйства по Свердловской области, Уральской Торгово-Промышленной палаты, Научно-образовательного центра прикладной медицины и пищевой безопасности «БИОМЕД» МГУ имени М.В. Ломоносова, Союза архитекторов Российской Федерации, Уральского Архитектурно-Художественного Университета, Уральского филиала АО «Полиметалл УК», а также других крупнейших предприятий Свердловской области.
Организаторы Конгресса - Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Российский промышленно-экологический форум «РосПромЭко», ЗАО «Зеленая Долина».
В рамках Конгресса были организованы следующие мероприятия, создавшие условия для диалога и переговоров всех заинтересованных сторон с последующей выработкой конкретных решений для устойчивого развития регионов:
- пленарное заседание «Поэтапное внедрение принципов «зеленой экономики» – стратегическое направление устойчивого развития регионов»;
- три конференции на темы: «Роль социальной активности в устойчивом развитии промышленных регионов: волонтерское движение»; «Вопросы пищевой безопасности в контексте социально-экономической устойчивости регионов»; «Возможности цифровой экономики для устойчивого развития территорий и внедрения зеленых технологий»;
- две панельные дискуссии на темы: «Современные методы и технологии обращения с отходами»; «Применение концепции бионики в архитектурных решениях»;
- девять «круглых столов» на темы: «Перспективы развития промышленных регионов с учетом модернизации производств в аспекте рационального использования сырьевой базы»; «Устойчивое развитие территорий в условиях Крайнего Севера и труднодоступных районов»; «Особенности водоснабжения и водопользования на территории Уральского федерального округа»; «Роль средств массовой информации и других информационных источников в формировании экологического сознания населения»; «Кадровая политика регионов при переходе на принципы «зеленой экономики»: формирование системного подхода»; «Лесопарковый зеленый пояс промышленного центра Урала. Установление границ городских лесов»; «Борьба с незаконными рубками лесных насаждений в Свердловской области»; Российско-китайский круглый стол «Екатеринбург-Харбин. Зеленый мост сотрудничества»; «Развитие населенных пунктов – как территории зеленого роста, в целях обеспечения экологической безопасности нации: возможности экологического законодательства»;
- подведение итогов конкурса «Урал – территория зеленого роста» в пяти номинациях;
- Выставка «Эколого-ориентированные предприятия», в которой приняли участие 15 экспонентов.
Участники третьего Всероссийского конгресса «Промышленная экология регионов» констатируют следующее.
На современном этапе развития российской экономики стратегическим направлением устойчивого развития регионов является поэтапное внедрение принципов «зеленой экономики», которую международные организации рассматривают как стратегический метод решения системных проблем деградации окружающей среды, а также задач обеспечения безопасности использования природных ресурсов, занятости населения и конкурентоспособности организаций. В целях уменьшения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения необходимо добиваться максимально возможного сокращения потребления энергетических и других ресурсов, включая водные и сырьевые.
Актуальными для российской Федерации направлениями перехода на принципы «зеленой экономики» являются: внедрение наилучших доступных технологий (НДТ); ликвидация накопленного экологического ущерба; развитие мер по сокращению количества отходов и развитие системы переработки различных видов отходов; сохранение лесных ресурсов посредством предотвращения незаконных вырубок; сохранение и увеличение лесных участков на территориях населенных пунктов; освоение природно-ресурсного потенциала российской Арктической зоны; обеспечение качества продуктов питания, продовольственной и пищевой безопасности Российской Федерации.
Эффективными механизмами обеспечения перехода на принципы «зеленой экономики» являются: применение экономических инструментов управления экологическими рисками (экологическое страхование); внедрение цифровых технологий во все сферы экономики; использование инновационных направлений развития архитектуры в городах (архитектурная бионика); развитие международного сотрудничества; широкое развитие волонтерского экологического движения.
В условиях перехода на НДТ особое значение приобретают вопросы совершенствования нормативно-правового обеспечения управления экологическими рисками для предприятий. Также нельзя оставлять без внимания вопросы, связанные с экологической модернизацией малых и средних предприятий: например, обоснованную тревогу вызывают нерешенные проблемы, связанные с эксплуатацией и содержанием подземных инженерных сооружений хозяйственно-бытового назначения с учетом требований в области охраны окружающей среды в Екатеринбурге.
В контексте «зеленой» экономики наряду с задачами экологической модернизации актуально развитие мер по сокращению количества отходов и развитие системы переработки различных видов отходов. Для решения этих задач необходимо изменение современной концепции производства и потребления и широкое применение различных стимулирующих ресурсосбережение мер (системы экономической мотивации, включающей как выгоды, так и санкции) как на производственном, так и на бытовом уровнях. Так, одной из существующих мер является расширенная ответственность производителя (РОП), которая до настоящего времени не дает ожидаемых результатов, поскольку утвержденные нормативы утилизации от использования некоторых видов товаров и упаковки существенно ниже стимулирующего уровня. Поэтому переработчики отходов не имеют возможности получить финансирование в рамках прямых контрактов с производителями товаров (при низких нормативах утилизации товаропроизводители чаще выбирают уплату экологического сбора). Кроме того, сам потенциальный объем финансирования настолько низок, что не может стимулировать увеличение объемов заготовки вторичного сырья. Для достижения стимулирующего эффекта РОП необходимо увеличение норматива утилизации до уровня, стимулирующего их полноценный сбор и переработку. Для основных ценных фракций ТКО (макулатуры, лома черных и цветных металлов, товаров и упаковки из неорганических полимеров, стеклобоя) данный показатель должен составлять 100%.
Важно отметить, что большинство перечисленных проблем особенно актуально для устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации где остро стоят вопросы управления обращения с отходами, ликвидации накопленного экологического ущерба, реализации Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
Национальным достоянием Российской Федерации являются леса, сохранение и преумножение которых является одним из стратегических направлений развития «зеленой экономики». В этих условиях трудно переоценить роль Рослесхоза и его территориальных органов, которые прилагают значительные усилия для предотвращения лесных пожаров и предотвращения незаконных вырубок.
Национальным достоянием являются и лесные участки, расположенные на территории населенных пунктов. Специальным механизмом, который позволяет сохранить необходимый баланс между сохранением лесных участков и поддержанием благоприятной окружающей природной среды в населенном пункте, с одной стороны, и застройкой территории необходимыми для жизнедеятельности полиса объектами недвижимости с целью поддержания на нужном уровне развитие инфраструктуры городов, с другой, является зонирование территории населенного пункта и установление запретов к осуществлению некоторых видов хозяйственной деятельности в особо охраняемых зонах. В то же время в действующем законодательстве отсутствует правовое регулирование количественного режима установления особо охраняемых зон, таких как городские леса в населенном пункте.
В настоящее время российское законодательство, регулирующее отношения в сфере разведки и добычи полезных ископаемых, в значительной мере носит публично-правовой характер. Анализ данного законодательства показывает, что соответствующее регулирование остается вне поля зрения гражданского права. Так, Лесной кодекс РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006 (ред. 29.12.2017) устанавливает регулирование отношений в сфере добычи полезных ископаемых без учета ранее возникших правоотношений в указанной сфере; не учтены требования экономической обоснованности и соблюдения баланса частных и публичных интересов в отношении субъектов предпринимательской деятельности в горно-металлургическом секторе экономики, получивших лицензии на пользование недрами до 04.12.2006 г.
В условиях перехода к «зеленой экономике» необходимо отметить своевременность принятия программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р).
Важным элементом развития «зеленой экономики» в Российской Федерации является развитие инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации, включая инфраструктурный проект «Северный широтный ход», обеспечивающий освоение природно-ресурсного потенциала российской Арктической зоны и объединяющий Северные регионы и Урал в целях устойчивого развития территорий в условиях Крайнего Севера и труднодоступных районов.
В концепцию «зеленой экономики» гармонично вписывается новое направление развития архитектуры – архитектурная бионика, в которой полностью раскрылась идея переноса моделей Природы, предусматривающая перенос в область конструирования объектов особых свойств живых существ и растений; при этом за основу берутся принципы функционирования живых существ, их необычные свойства, поведение, взаимодействие с окружающим миром.
Эффективный переход к «зеленой экономике» невозможен без решения задач, связанных с обеспечением качества продуктов питания, продовольственной и пищевой безопасности Российской Федерации. По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения в настоящее время 70% всех смертей на Планете напрямую связаны с вредным питанием (химическими компонентами современной пищи и пищевыми фальсификациями). В этих условиях наша страна, обладающая огромными запасами плодородной пашни, могла бы составить мощную конкуренцию и стать крупнейшим производителем экологически чистой продукции в мире.
Новым направлением развития «зеленой экономики» в Уральском Федеральном Округе является российско-китайское сотрудничество в рамках побратимских отношений в области экологии. Соглашения, уже реализованные в рамках побратимских отношений в период с 1991 года, стали основой эффективного развития различных экономических и деловых процессов. В то же время уделяется недостаточно внимания развитию связей в области научно-технического и культурного сотрудничества (например, сохранение памятников российского культурно-исторического наследия в Харбине, многие из которых нуждаются в реконструкции, ремонте и обустройстве), экологии (стандартизация в области обращения с отходами, экологическое страхование и др.), а также в области устойчивого развития территорий (например, с использованием строительных стандартов) с установлением более тесных контактов в области профессионального образования.
Формирование экологической ответственности кадрового потенциала является одним из ключевых условий реализации принципов "зеленой экономики" и экологической безопасности развития общества. Это требует кардинального усиления экологической составляющей системы подготовки кадров. Новые ценностные ориентиры и этические стереотипы следует выстраивать на принципах междисциплинарного подхода и реализации образовательных инноваций, и на этой платформе ‒ обеспечивать непрерывную экологическую подготовку на всех уровнях обучения.
Решение накопившихся экологических проблем и устойчивое развитие промышленных регионов невозможно без социальной активности и развития волонтерского движения, в рамках которого во всех слоях населения воспитывается бережное отношение к природе и природно-культурному наследию, ответственность за состояние окружающей среды, а формируется готовность молодежи к самообразованию и активной гражданской экологической позиции.
Рассмотрев вопросы поэтапного внедрения принципов «зеленой экономики» как стратегического направления устойчивого развития регионов,
Участники Всероссийского конгресса «Промышленная экология регионов-2018» приняли решение:
1. Обратиться к органам законодательной власти Российской Федерации с предложениями:
1.1. Ускорить принятие в установленном порядке федерального закона «Об обязательном экологическом страховании».
1.2. Разработать и принять в установленном порядке федеральный закон «О стратегической экологической оценке».
1.3. Внести изменения в Лесной кодекс РФ, Федеральный закон № 7-ФЗ и Градостроительный кодекс РФ в части установления определения «городские леса», а также закрепления порядка отнесения лесов к городским лесам при изменении категории земель земли лесного фонда в земли населенных пунктов.
1.4. Внести изменения в Градостроительный кодекс РФ в части установления новой территориальной зоны – городские леса населенного пункта.
1.6. Создать при Полномочном Представителе Президента по Уральскому ФО Координационный центр по УрФО по разработке и реализации Стратегии развития промышленной переработки отходов производства и потребления УрФО как составной части Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления до 2030 года в РФ.
2. Обратиться к органам исполнительной власти Российской Федерации с предложениями:
2.1. Ускорить принятие постановления Правительства РФ «Об утверждении особенностей рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, мер по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах».
2.2. Ускорить принятие ФЦП по ликвидации прошлого экологического ущерба на период до 2025 годы с учетом положений подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326.
2.3. Разработать проект федеральной целевой программы управления отходами производства и потребления в Российской Федерации с учетом положений подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды» Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 326, - и принять в установленном порядке и Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
2.4. Разработать региональные программы «Развитие экотехнопарков» в соответствии со Стратегией развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
2.5. Региональным уполномоченным органам власти при корректировке территориальных схем обращения с отходами учитывать принципиальные положения, изложенные в Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года».
2.6. Региональным органам исполнительной власти разработать Дорожные карты по выполнению Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года,
2.7. Внести изменения в Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р
«Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы», предусмотрев их увеличение до уровня, стимулирующего увеличение объемов сбора и переработки отходов.
2.8. Разработать нормативные правовые акты по процедурам обращения с вторичным сырьем, предусмотрев, в том числе, включение вторичного сырья в государственную статистическую отчетность, - и принять в установленном порядке.
2.9. Разработать нормативные правовые акты по процедурам обращения с медицинскими отходами, предусмотрев, в том числе, их включение в государственную статистическую отчетность по обращению с отходами, а также внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, - и принять в установленном порядке.
2.10. Внести изменения в Лесоустроительную инструкцию, утвержденную приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 г. № 516, в части особенностей проектирования городских лесов.
2.11. Разработать нормативные правовые акты об особенностях использования городских лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, в том числе предусматривающих исчерпывающий перечень оснований по изменению границ городских лесов, - и принять в установленном порядке.
2.12 Создать под эгидой Минприроды России национальную платформу «Бизнес и биоразнообразие» во исполнение решения V-го Всероссийского съезда по охране окружающей среды (14.12.2017).
2.13. Разработать и принять в установленном порядке положение о включении норм по сохранению биоразнообразия в описание лицензионных участков в государственном реестре по недропользованию, а также в условиях выдачи разрешений на использование недр (лицензионных соглашениях).
2.14. Включить в федеральные образовательные стандарты бакалавриата и магистратуры обязательные экологические компетенции, направленные на формирование экологически ориентированных знаний, умений, навыков.
2.15. Поддержать Правительство Свердловской области, разрабатывающее планировочную структуру Екатеринбургской агломерации по полицентрическому принципу, обеспечивающему максимально возможное сохранение ландшафтного каркаса агломерации, и рекомендовать использовать на следующих этапах проектных работ раннее накопленные аналитические проектные материалы по вариантам формирования единой планировочной структуры агломерации с учетом основных параметров пространственного развития Свердловской области.
2.16. Поддержать инициативу Правительства Свердловской области и Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области по созданию региональной системы развития и защиты производства экологически чистой продукции Свердловской области.
2.17. При формировании бюджета на 2019-2020 годы предусмотреть финансирование инфраструктурного проекта «Северный широтный ход».
2.18. Использовать в работе правоохранительных и налоговых органов данные Единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС).
2.19. Рассмотреть возможности расширения российско-китайских связей в области экологии, предусмотрев создание рабочих групп по обмену опытом в области обращения с отходами, включая стандартизацию, и экологического страхования.
3. Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления с предложениями:
3.1. При формировании проектов бюджетов учитывать потребности в финансировании природоохранных мероприятий.
3.2. При проведении тендеров на выполнение работ, финансируемых за счет бюджета, связанных с воздействием на окружающую среду или проводимых на природных и природно-рекреационных территориях, учитывать необходимость наличия у хозяйствующих субъектов систем управления окружающей средой, сертифицированных на соответствие стандарту ГОСТ Р ИСО 14001
3.3. Направить в Федеральное агентство лесного хозяйства обоснование и пакет документов, необходимый для установления количества и границ лесничеств или лесопарков в городских лесах на землях населенных пунктов.
3.4. Обеспечивать экономическое стимулирование деятельности по сбору и использованию вторичного сырья.
3.8. В целях создания институциональных основ устойчивого развития территории:
- обеспечить учет общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений при принятии наиболее важных решений в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности граждан;
- усилить результативность взаимодействия органов государственной власти с субъектами общественного контроля, предусмотренными Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ»;
- разрабатывать и внедрять процедуры стратегической экологической и экономической оценки развития территорий с учетом аспектов сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
- обеспечивать устойчивое функционирование систем особо охраняемых природных территорий в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;
- включать задачи сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в планы социально-экономического и территориального развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- активизировать вовлечение в процесс территориального планирования местного населения и субъектов хозяйственной деятельности в целях обеспечения учета интересов всех заинтересованных сторон, разрешения конфликтов в области природопользования, разработки согласованного плана действий и мероприятий, социально-экономической стабилизации общества и устойчивого развития территорий;
- проводить расширенные информационные кампании по повышению информированности населения о способах предотвращения лесных пожаров и борьбе с ними, а также незаконных рубок;
- содействовать распространению экологически значимой информации, направленной на экологическое воспитание и образование населения, используя возможности СМИ и иных информационных источников, предусмотреть обеспечение к ней открытого доступа;
- усилить просветительскую работу в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами;
- обратить внимание на необходимость формирования долгосрочной экологической информационной политики регионов.
3.9. Рекомендовать руководству учреждений высшего и среднего образования в обязательном порядке включать дисциплину «Экология» в учебные планы всех образовательных программ в качестве регионального компонента.
3.10. Содействовать распространению экологически значимой информации, включая социальную рекламу, направленную на формирование у людей грамотной экологической позиции, развитие экологической культуры и просвещение населения.
3.11. Обеспечить активное взаимодействие надзорных органов и региональных администраций с местным профессиональным сообществом и общественными организациями.
3.12. Рекомендовать Правительству Свердловской области:
- разработать региональную программу повышения уровня экологической грамотности населения, составной частью которой должна стать Концепция экологического воспитания в вузах, расположенных на территории Свердловской области, предусмотрев создание рабочей группы из представителей вузов Свердловской области (УрГЮУ, УрФУ, УГЛТУ), аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, Министерства природных ресурсов Свердловской области, Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры;
- ввести практику проведения в городских округах и муниципальных районах, расположенных на территории Свердловской области, Дней экологической грамотности населения и экологических акций с участием представителей Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области, областных исполнительных органов государственной власти, представителей вузов;
- ввести практику однодневных семинаров, краткосрочных курсов повышения квалификации государственных служащих, сотрудников промышленных предприятий, учреждений Свердловской области по вопросам экологической безопасности населения Свердловской области и Российской Федерации в целом;
- открыть в УрГЮУ постоянно действующий научно-практический семинар по проблемам экологического воспитания и безопасности с участием сотрудников Свердловской межрайонной природоохранной прокуратуры, представителей вузов, сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека в Свердловской области;
- обратить внимание на решение проблем, связанных с эксплуатацией и содержанием подземных инженерных сооружений хозяйственно-бытового назначения с учетом требований в области охраны окружающей среды в Екатеринбурге;
- обратить внимание на возможности использования потенциала водных объектов, находящихся в федеральной собственности, при строительстве архитектурных комплексов в условиях городской застройки с учетом выполнения экологических мероприятий, направленных на оздоровление городского водного пространства и организации свободного доступа граждан к водным объектам, за счет внебюджетных источников;
- обратить внимание на необходимость создания запасов питьевой воды для жизнеобеспечения населения области с учетом организации стратегического запаса питьевой воды, позволяющего (на основе концепции проекта «Серебряный поток») развивать Свердловскую область и Уральский регион на принципах устойчивого развития территорий, а также обеспечить разработку соответствующей концепции и ее последующую реализацию;
- рассмотреть возможности по реализации на предприятиях I-II категории опасности, расположенных на территории Свердловской области, пилотного проекта по экологическому страхованию;
- поддержать инициативу Министерства природных ресурсов Свердловской области по созданию общественного экспертного совета системы развития и защиты производства экологически чистой продукции Свердловской области;
- поддержать инициативу ЗАО «Зеленая Долина» и Академического центра сертификации и стандартизации продуктов питания по созданию пилотного природоориентированного экологосберегающего промышленного кластера Свердловской области, в границах которого сформировать региональную систему развития и защиты производства экологически чистой продукции Свердловской области;
- предусмотреть в рамках побратимских отношений с Харбином (КНР) более широкое развитие научно-технического и культурного сотрудничества (например, сохранение памятников российского культурно-исторического наследия в Харбине), экологии (стандартизация в области обращения с отходами, экологическое страхование и др.), а также в области устойчивого развития территорий (например, с использованием строительных стандартов) с установлением более тесных контактов в области профессионального образования на базе вузов и других образовательных учреждений;
- предусмотреть в рамках побратимских отношений с Харбином (КНР) создание платформы для обмена опытом и проведения межконгрессных мероприятий, используя международную дискуссионную площадку РОСПРОМЭКО;
- рассмотреть возможности применения положительного опыта в области рекультивации нарушенных земель, накопленного в Кемеровской области и Республики Хакасия.
3.13. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
- включать в правила землепользования и застройки требования по сохранению естественных зрелых древесных форм в районах нового строительства;
- при формировании программ реконструкции и оптимизации городской среды предусматривать сохранение исторически сложившихся структур элементов ландшафтного каркаса;
- выдавать разрешения на ввод объектов капитального строительства, в том числе в сфере жилищного строительства, только при условии выполнения работ по благоустройству территории в полном объеме, предусмотренных решениями по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории, принятыми в утвержденной проектной документации, за исключением случаев, когда календарным планом строительства предусмотрен иной срок и объем выполнения сезонных работ по благоустройству территории, которые могут быть выполнены только в весенне-летний период.
4. Рекомендовать российскому бизнес-сообществу:
4.1. Обеспечивать непрерывное повышение качества и безопасности производственных процессов, снижение негативного воздействия на окружающую среду на основе внедрения наилучших доступных технологий.
4.2. Оказывать поддержку реализации проектов, социально и экологически значимых для регионов, на территории которых осуществляется хозяйственная деятельность, в том числе обучать и широко привлекать местные трудовые ресурсы в крупные проекты освоения природных ресурсов в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и Арктике.
4.3. Оказывать поддержку развитию наилучших доступных, ресурсо- и энергосберегающих технологий в производстве строительных материалов и конструкций, в домостроении, архитектуре, градостроительстве и дизайне, предусматривая внедрение таких технологий в практику и образовательные программы высших учебных заведений и дополнительного профессионального образования.
4.4. Инициировать и поддерживать исследования, направленные на: оптимизацию городских пространств и связей между ними; поиски эффективных методов благоустройства; повышение качества городской среды с одновременным снижением негативного воздействия на окружающую среду.
4.5. Разработать корпоративные программы модернизации производства на основе отраслевых и межотраслевых справочников по наилучшим доступным технологиям.
4.6. Российским компаниям энергетического комплекса разработать корпоративные стратегии и корпоративные стандарты в соответствии с иерархией мер снижения негативного воздействия на биоразнообразие «предотвращать – сокращать – восстанавливать – компенсировать».
4.7. Повышать открытость компаний путем корпоративной социальной отчетности предприятий и размещения на официальных сайтах проектных документов в части ОВОС, прошедших государственную экологическую экспертизу.
4.8. Применять цифровые технологии и геоинформационные системы для совершенствования системы производственного экологического контроля.
4.9. Участвовать в проведении работ по развитию региональных схем особо охраняемых природных территорий.
5. Рекомендовать российским структурам гражданского общества, включая СМИ и другие источники:
5.1 Содействовать распространению экологически значимой информации, направленной на экологическое воспитание и образование населения, используя возможности СМИ и иных информационных источников, предусмотреть обеспечение к ней открытого доступа.
5.2. Усилить просветительскую работу в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами.
5.3. Обратить внимание на необходимость формирования долгосрочной экологической информационной политики регионов.
5.4. Укреплять взаимодействие с органами государственной власти и бизнес-сообществом, усилить эффективность общественного контроля в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности граждан.
5.5. Обратить особое внимание на проблемы городских лесов, укреплять взаимодействие с органами государственной власти органам местного самоуправления по вопросам установления территориальных единиц управления городскими лесами.
5.6. Обеспечивать содействие оперативному решению вопросов установления зеленых лесопарковых поясов вокруг промышленных центров и населенных пунктов Уральского федерального округа.
5.7. Обеспечивать содействие органам государственной власти в области сохранения городских лесов и лесопарковых зон, предусматривая формирование единой «зеленой системы» на основе взаимосвязи между зеленым каркасом города и городскими лесами и лесопарковыми зонами.
5.8. Активизировать работу по формированию экологического сознания у граждан путем проведения семинаров, круглых столов, специализированных уроков в школах и вузах, социальных акций (флеш-моб, инсталляция и др.), размещения соответствующей информации в общественных местах и т.д.
6. Рекомендовать Ассоциации экологического страхования:
6.1. Оказывать органам законодательной власти поддержку в разработке законодательных актов, направленных на внедрение в российское правовое поле обязательного экологического страхования.
6.2. Популяризировать проведение российскими предприятиями добровольного экологического страхования.
Участники Конгресса, выражая огромную благодарность Правительству Свердловской области и Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области за большой вклад в организацию и проведение мероприятия, отмечают активную целенаправленную работу в области улучшения качества окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов, управления экологической безопасностью и снижения экологических рисков, повышения экологической культуры и сознания населения, развития природоохранного и природно-ресурсного законодательства.